विपद् व्यवस्थापन प्रकोपको लागि प्रभावकारी तयारी र प्रतिक्रिया दिने प्रक्रिया हो। यसले प्रकोपले निम्त्याउने हानिलाई कम गर्न मद्दत गर्दछ। यसले विपद् रोकथाम, तयारी र सचेतना, प्रतिक्रिया र पुनःप्राप्तिको जिम्मेवारीहरू व्यवस्थापन गर्न व्यवस्थित दृष्टिकोण पनि समावेश गर्दछ। आपतकालिन प्रबन्धकहरूले प्रकोपहरूलाई विभिन्न चरणहरूमा पुनरावर्ती घटनाहरूका रूपमा प्रस्तुत गरेका छन् स तयारी, प्रतिक्रिया, र रिकभरी। 

विपद् व्यवस्थापन प्रयासहरूले प्रकोपबाट हुने सम्भावित नोक्सानीलाई कम गर्ने वा जोगाउने, विपदबाट पीडितहरूलाई तुरुन्त र उचित सहायताको आश्वासन दिने र द्रुत र प्रभावकारी रिकभरी हासिल गर्ने लक्ष्य राख्दछ। विपद्को समयमा र पछि अस्पतालहरू सुरक्षित र कार्यशील रहनु महत्त्वपूर्ण छ। विपद् प्राकृतिक र मानवीय गरी दुई प्रकारका हुन्छन्। मानिसले सबै कुरा नियन्त्रण गर्न नसक्ने भएकाले प्रकृतिका केही चीजहरू हाम्रो नियन्त्रण बाहिर छन्।

त्यसैगरी, प्राकृतिक प्रकोप आइपर्दा मानिसहरूले नियन्त्रण गर्न सक्दैनन्। यद्यपी, हामी तिनीहरूलाई रोक्न सक्छौं। अर्को शब्दमा भन्नुपर्दा, जीवन र पारिस्थितीकी प्रणालीमा बाधा पुर्याउने विपत्तीपूर्ण अवस्था उत्पन्न हुँदा हामीलाई जीवन बचाउन र संरक्षण गर्न आपत्कालीन उपायहरू आवश्यक हुन्छ। प्राकृतिक प्रकोप अनुमान गर्न नसकिने भएकाले जुनसुकै बेला जुनसुकै ठाउँमा पनि आउन सक्छ। विपद् व्यवस्थापनलाई राम्ररी बुझ्नका लागि, हामीले पहिले विपद्का प्रकारहरू पहिचान गर्न आवश्यक छ।

प्रकोपका प्रकारहरू

यसअघि आएका प्रकोपलाई हेर्दा त्यसका लागि प्रकृति मात्र जिम्मेवार हुँदैन भन्ने सहजै भन्न सकिन्छ। यिनीहरू अन्य कारणले पनि हुन्छन्। यसैले हामीले यिनीहरूलाई विभिन्न वर्गहरूमा वर्गीकृत गरेका छौं। सबैभन्दा पहिले प्राकृतिक प्रक्रियाबाट हुने प्राकृतिक प्रकोपको कुरा आउँछ । केही घातक प्राकृतिक प्रकोपहरू भूकम्प, बाढी, ज्वालामुखी विस्फोट, तूफान, र अन्य छन्।

यसबाहेक, हामीसँग मानव निर्मित प्रकोपहरू पनि छन् । यिनीहरू प्राविधिक खतराहरू वा मानिसको लापरवाहीका परिणाम हुन् । मानव निर्मित प्रकोपहरू मध्ये केही आगो, आणविक विस्फोट वा विकिरण, तेल फैलने, यातायात दुर्घटना, आतंकवादी हमला र थप समावेश छन्। 

कुनै पनि देश कुनै पनि प्रकारको प्रकोपबाट अछुतो नरहेको हुनाले नेपाल पनि सोही श्रेणीमा परेको छ । वास्तवमा, नेपालको भौगोलिक स्थितिले यसलाई धेरै प्रकोप प्रवण देश बनाउँछ। प्रत्येक वर्ष, नेपालले बाढी, भूकम्प, पहिरो, खडेरी ,अधिक वर्षा जस्ता धेरै प्रकोपहरूको सामना गर्दछ। यस्ता घटनाहरू दोहोरिन नदिनका लागि हामीले विपद् व्यवस्थापन प्रविधिलाई बलियो बनाउन आवश्यक छ।

विपद् व्यवस्थापन प्रयासहरूले प्रकोपबाट हुने सम्भावित नोक्सानीलाई कम गर्ने वा जोगाउने, विपदबाट पीडितहरूलाई तुरुन्त र उचित सहायताको आश्वासन दिने र द्रुत र प्रभावकारी रिकभरी हासिल गर्ने लक्ष्य राख्दछ।

विपद् व्यवस्थापन भन्नाले विपद्को प्रभावलाई कम गर्न मद्दत गर्ने स्रोत र जिम्मेवारीको कुशल व्यवस्थापनलाई जनाउँछ। यसमा कार्यको एक सुव्यवस्थित योजना समावेश छ ताकी हामी विपदबाट हुने खतराहरूलाई न्यूनतममा कम गर्न प्रभावकारी प्रयास गर्न सक्छौं।

सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, हरेकले बुझ्नुपर्छ की विपद् व्यवस्थापनले खतरालाई पूर्णरूपमा हटाउँदैन तर, यसले विपद्को प्रभावलाई कम गर्छ । विपद्को उचित व्यवस्थापन गर्न सकिन्छ। जब हामीले नागरिकहरूलाई आपत्कालीन अवस्थाको सामनामा गर्नु पर्ने सावधानीका उपायहरू बारे सचेत गराउँछौं। यदि सबै नागरिकले आफूलाई बचाउने आधारभूत तरिकाहरू सिक्न र सरकारले थप जवाफदेही कदम चाल्यो भने, हामी पक्कै पनि धेरै जीवन र वनस्पति बचाउन सक्छौं।

नेपालमा अधिकांश हुने विपद् भनेर पहिरो जानु, बढी आउनु, खडेरी लाग्नु, हिमपहिरो, महामारीलाई मानिन्छ। बाढी र पहिरो नेपालमा सबैभन्दा प्रमुख र दोहोरिने खतराहरू हुन्, जसले प्रायः विपद्हरू निम्त्याउँछ। यी मध्ये अधिकांश वर्षाप्रेरित घटनाहरू मनसुन मौसममा हुन्छन्। जब नेपालको कुल वार्षिक वर्षा ८० प्रतिशत हुन्छ। अत्यधिक र लगातार वर्षाले पहाडी क्षेत्रको तुलनात्मकमा कमजोर स्थलाकृतिमा ठूलो पहिरो निम्त्याउँछ। विपद् केही वर्षहरूमा गम्भीर र अनियमित भएको छ। नियमित वर्षाको ढाँचामा आएको परिवर्तनले बाढी र पहिरो जस्ता चरम मौसमी घटनाहरूलाई पनि जन्म दिन्छ। 

ढलानको प्राकृतिक स्थायित्वमा गडबडीका कारण पहिरो खस्ने गर्छ। यिनीहरूले भारी वर्षाको साथ खडेरी, भूकम्प, वा ज्वालामुखी विस्फोटहरू पछ्याउन सक्छन्। जमिनमा पानी द्रुतरूपमा जम्मा हुँदा,माटो स्लाइडहरू विकसित हुन्छ र परिणामस्वरूप पानी संतृप्त चट्टान वृद्धि हुन्छ। 

गतवर्षका क्षतिहरू

विपद्का विभिन्न घटनाले गतवर्ष नेपालमा ठूलो जनधनको क्षति गरेको थियो । गृह मन्त्रालय अन्तर्गतको राष्ट्रिय आपत्कालिन कार्यसञ्चालन केन्द्रका अनुसार गत वर्ष विपद्का घटनाबाट देशभर ५०७ जनाले ज्यान गुमाएका थिए । 

०७८ वैशाख १ गतदेखि चैत ३० गतेसम्मको अवधिमा देशभर भएका ३ हजार ९०८ वटा विपद्का घटनामा उनीहरुले ज्यान गुमाएका हुन्। पहिरो, बाढी, भारी वर्षा, चट्याङ, सर्पको टोकाई, आगलागी, हावाहुरी, जनावरको आक्रमण, महामारी (कोरोना वाहेक), हिउँहुरी, हिउँ पहिरो, लेक लागेर, डुंगा दुर्घटना जस्ता विपद्का घटनामा उनीहरुको ज्यान गएको थियो। 

गतवर्ष ७७ जना बेपत्ता र १ हजार ७८१ जना घाइते भएको केन्द्रले जनाएको छ। विपद्का घटनाबाट गतवर्ष ६ हजार १४४ परिवार प्रभावित भएका थिए । केन्द्रका अनुसार २०७८ सालमा विपद्का घटनाले देशभर २ अर्ब ६१ करोड २८ लाख ६७ हजार ५७४ रुपैयाँ बराबरको आर्थिक क्षति गरेको थियो । 

सबैभन्दा ठूलो मानवीय क्षति पहिरोका कारण भएको थियो। पहिरोमा परी गतवर्ष १८२ जनाको मृत्यु भएको थियो। गृह मन्त्रालय अन्तर्गतको राष्ट्रिय जोखिम न्युनीकरण तथा व्यवस्थापन प्राधिकरणका अनुसार २०७८ सालमा आगलागीमा परी ९४, चट्याङ लागेर ५६, बाढीमा परी ६३, जनावरको आक्रमणमा परी ४८, भारी वर्षाका कारण २२, सर्पको टोकाइबाट २१, हावाहुरीबाट ३, महामारीबाट ४, हिउँ हुरीबाट ४, लेक लागेर ३, हिउँ पहिरोबाट २, डुंगा दुर्घटनामा परी ३ जनाको मृत्यु भएको थियो । 

गतवर्ष विपद्का घटनामध्ये सबैभन्दा ठूलो आर्थिक क्षति आगलागीबाट भएको देखिएको थियो। आगलागीले २०७८ सालमा २ अर्ब २६ करोड ८७ लाख ६५ हजार १२४ रुपैयाँ बराबरको आर्थिक क्षति गरेको प्राधिकरणले जनाएको थियो। प्राधिकरणका अनुसार गतवर्ष भारी वर्षाले १२ करोड ९० लाख ४४ हजार १२० रुपैयाँ, बाढीले ११ करोड ५३ लाख ९१ हजार ५ सय रुपैयाँ र पहिरोले ३ करोड ४६ लाख रुपैयाँको आर्थिक क्षति गरेको थियो ।

न्यूनीकरणका उपायहरु

वृक्षारोपणलाई बढावा दिनुपर्छ र घरपालुवा जनावरहरूलाई सघन चरनबाट जोगाउनु पर्छ। सडक र बाँध निर्माणलाई नाजुक क्षेत्रमा मात्र सिमित गरिनुपर्छ । पहिरोको कारणबारे जनता सचेत हुनुपर्छ । पहाडमा टेरेस खेतीले पहिरोको दरलाई सुस्त बनाउँछ। नेपालमा पहिरो नियन्त्रण गर्ने कुनै चासोको नीति तथा कार्यक्रम छैन । त्यसैले यो अध्ययन विभिन्न रोकथाम प्रविधिमा केन्द्रित छ। त्यस्ता प्रविधिहरूमा ढलान अवस्था, टोपोग्राफी अनुसार बायो(इन्जिनियरिङ समावेश छ। अर्को प्रविधि ढलान कोण कायम राख्न ढलान ट्रिमिङ हुन सक्छ। चेतावनी प्रणालीहरू सेटअप गरिनुपर्छ, ताकी मानिसहरूले आफूलाई बचाउन पर्याप्त समय पाउँछन्। थप रूपमा, बाढीको सम्भावना बढी हुने क्षेत्रहरूमा बाढीको स्तरभन्दा अग्लो भवनहरू हुनुपर्छ। साथै, वर्षाको कारण अत्याधिक पानी भण्डारण गर्न सक्षम प्रणाली हुनुपर्छ। घर बनाउँदा पनि विपद्लाई हुने गरि बनाउनु पर्दछ। घर बनाउँदा भूमिको जाँच गरेर मात्र घर बनाउने गरेमा घर सुरक्षित हुन्छ। पानीको मात्रा धेरै भएको ठाउँमा बसोवास गर्नु हुँदैन।

नेपाल विगत लामो समयदेखि धेरै प्राकृतिक र मानवीय प्रकोपबाट गुज्रिरहेको हुनाले यसबाट धेरैको जीवन, जीविकोपार्जनमा नोक्सान भइरहेको छ। मानिसहरूले खेती गर्न प्रयोग गर्ने जमिनको वरिपरि घर बनाउनु पर्ने हुन्छ र धेरैजसो खेती नदीको छेउमा हुने भएकाले धेरैजसो बाढी आउने गरेको छ। मानिसहरु घर बनाउँदा अनुसन्धान नगरि बनाउँछन् । त्यसैले उनीहरु पछि पछुताउनु पर्छ । नेपालको भौगोलिक अवस्थाका कारण बाढी र पहिरो सहजै हुनसक्ने हुनाले ग्रामीण क्षेत्रमा जनचेतना बढाउनु पर्ने आवश्यकता छ।

अझै पनि यसलाई नियन्त्रण गर्न सहि निर्णय भएको छैन। सरकारले बाढी गएपछि केही पैसा, लत्ताकपडा, खाना आदि बाँड्न प्रयोग गर्ने पैसा पहिले नै दिगो विकास आयोजनामा लगानी गर्यौं भने उनीहरूलाई पनि फाइदा हुन्छ। सडक क्षेत्र निर्माण गर्दा कुनै अनुसन्धान गरिंदैन, त्यसैले यो दीगो रहँदैन र पानीको बहावको कारण पनि सजिलै भत्किने सम्भावना हुन्छ। अव्यवस्थित विपद्का कारण ओसारपसार (यातायात) र व्यापारमा कठिनाइ भइरहेको छ। यसले पर्यटन क्षेत्रलाई पनि नोक्सान पुर्याइरहेको छ। तसर्थ, हामीले विपद् व्यवस्थापनलाई पहिलो प्राथमिकता दिनुपर्छ, नयाँ आधुनिक प्रविधिले पनि यस कुरामा मद्दत गर्न सक्छ ।

सचेतना, शिक्षा, तयारी, र चेतावनी प्रणालीहरूले समुदायहरूमा प्राकृतिक प्रकोपको विघटनकारी प्रभावहरूलाई कम गर्न सक्छ। तथापि, जोखिमहरूबाट वास्तविक क्षतिलाई रोक्न वा कम गर्नका लागि भूउपयोग अभ्यासहरू, र भवन संहिताहरू जस्ता न्यूनीकरण उपायहरू आवश्यक छन्।